国有媒体记者以威胁曝光为由索要钱财的行为定性 - 职务犯罪 - 深圳经济犯罪律师
发布时间：2016年6月17日
【裁判要旨】
记者从事的新闻报道等业务活动属于职务行为，利用采访等实现舆论监督的手段索要财物的，属于“利用职务上的便利”。记者从事的新闻报道等业务活动，绝不是单纯的“个体性的劳动”，而是以所属新闻媒体单位名义进行的职务活动，属于一种职务行为。国有媒体记者对公共事务行使舆论监督权，属于从事公务活动，其利用舆论监督权索取他人财物的，符合受贿罪权钱交易的本质特征。
【基本案情】
被告人李万，男，1965年10月6日出生，原系《经济日报农村版》报社广西记者站副站长。因涉嫌犯受贿罪于2005年12月28日被逮捕。
被告人唐自成，男，1966年2月22日出生，原系《经济日报农村版》报社广西记者站工作人员。因涉嫌犯受贿罪于2005年12月28日被逮捕。
广西壮族自治区贵港市港南区人民检察院以被告人李万、唐自成犯受贿罪，向贵港市港南区人民法院提起公诉。
港南区人民法院经审理查明：
《经济日报农村版》报社是国有事业单位，《经济日报农村版》报社广西记者站是该报社的派出机构。2005年9月至10月间，被告人李万、唐自成在分别担任《经济日报农村版》报社广西记者站副站长、工作人员期间，利用职务之便，在采访全区“对农民直接补贴与储备粮订单挂钩试点工作”（以下简称“粮食直补工作”）过程中，利用各粮食系统因粮食直补工作中存在一些问题害怕上报、曝光的心理，共同索取来宾市的象州县、兴宾区粮食局各1万元、贵港市覃塘区粮食局6万元、桂平市粮食局6万元和河池市环江县粮食局8万元，以上共计现金22万元，得款后两人均分，各分得11万元。
【判决结果】
港南区人民法院认为，被告人李万和唐自成是受聘于国有事业单位《经济日报农村版》报社的记者和工作人员，其对广西粮食系统直补工作的采访、报道、进行舆论监督属于履行公务行为，依法应以国家工作人员论。李万、唐自成在采访过程中，利用相关单位工作中存在问题，向相关单位索取钱款，得款后二人平分，其行为构成受贿罪。在共同犯罪中，李万、唐自成共同采访、共同索取钱款并平均分赃，均起主要作用，应按其参与的全部犯罪处罚。李万、唐自成在司法机关未采取强制措施和讯问前，如实供述收到各粮食局人民币22万元的事实，成立自首，依法可以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款，第六十七条第一款、第四十五条、第四十七条、第五十九条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
1.被告人李万犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处没收个人财产人民币五万元；
2.被告人唐自成犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处没收个人财产人民币五万元；
3.追缴被告人李万、唐自成违法所得人民币二十二万元，上缴国库。
一审宣判后，被告人李万、唐自成提出上诉。
被告人李万上诉称，一审判决认定其构成受贿罪的事实不清、证据不足，其所收取的22万元是四个粮食局的订报赞助款，其亦就此事向报社领导汇报过，没有将钱据为已有的主观故意，请求二审对其宣告无罪。其辩护人提出，法院采信证据有严重瑕疵，认定事实错误，错误将“赞助费”认定为“索取款”；将媒体记者以国家工作人员论缺乏法律依据。
被告人唐自成上诉称，其不是国家工作人员，不符合受贿罪的主体资格，且22万元是四个单位主动赞助的订报款，请求改判无罪。其辩护人提出，一审法院错误认定唐自成是国家工作人员，且认定唐自成索贿并将收取的22万元分赃占为已有的证据不足，所认定的事实缺乏证据支持。
贵港市中级人民法院经审理认为，上诉人李万、唐自成作为国有事业单位《经济日报农村版》报社聘用的记者和工作人员，代表报社对广西粮食系统直补工作进行调查采访，履行社会舆论监督职能，行使对国家公共事务的管理监督权力，属于国有事业单位中从事公务人员，符合《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的规定，应以国家工作人员论。原判认定上诉人李万、唐自成受贿22万元的事实，有证人证言、相关会议记录、现金支出单据、有关聘用文件、被告人供述等证据证实，证据间能相互印证，形成证据链，足以证明本案事实。李万、唐自成的上诉理由及其辩护人的辩护意见不能成立，不予采纳。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判程序合法。但原判认定李万、唐自成有自首情节，与法律规定不符，不予确认。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十条第一款及最高人民法院《关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》第二百五十七条第一款第（五）项的规定，对原审判决应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第（一）项的规定，裁定驳回上诉，维持原判。
（来源：《刑事审判参考》）
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